30歲的獨生女李燕將迎來她的第二個孩子，從最初的擔心“超生”到如今的意外之喜，李燕止不住地感慨，“自己簡直太幸運了”。2月13日上午，合肥蜀山區計生部門的工作人員將二孩生育證送到了李燕的家中。據悉，這是合肥市計生部門發放的首張“單獨二孩”生育證。

　　李燕還有一個3歲的女兒，而第二個孩子根據預產期也將在今年3月份出生。李燕夫婦一直希望再有個孩子，也一直期盼有關政策早日出臺，而就在這一政策出臺之后沒多久就發現自己懷孕了，對于他們來說，“單獨二孩政策”簡直是千呼萬喚下的及時雨。

　　2014年2月19日，合肥市高新區興園中心工作人員將“單獨”二胎證送到興園小區居民華靜靜、焦福成夫婦家中，這是高新區頒出的首張“單獨”二胎證。

　　安徽省“單獨二胎”政策自1月23日起實施后，該區興園中心抓住春節流動返鄉的節點，積極開展新《條例》的宣傳，耐心解答居民有關新政策的疑問。

　　通過宣傳了解新政策的華靜靜、焦福成夫婦于2月16日去社居委辦理“單獨”二胎證。社區服務中心簡化辦理流程，僅用時3天時間便辦理完成，并親自送證上門。

經濟實力尚可的80后夫婦多數想生二胎

　　對于單獨二孩這一利好政策，基本上是人人都叫好的。然而，對于生不生這個問題，合肥市民的態度不一，有人害怕生了養不起，有人希望孩子有個伴。

　　“想想一個孩子在生活、教育和醫療上的花費，幾乎已經占據一個家庭花費的一半以上，便不敢要第二胎。”網絡上有個很流行的養孩子成本：3歲以前花了9萬元，3～6歲花了11萬，6～18歲花了36萬元，把一個孩子養到18歲，至少需要56萬，當然，這還不包括孩子出生、生病、學費、課外書等方面的花費。如果再算上孩子在大學期間的學費、生活費、買房首付、結婚、生孩子等費用，沒有100萬肯定搞不定。這是很多想生不敢生的夫婦的擔心。

　　而打算生二胎的“單獨”夫婦大多覺得一個孩子成長太孤單，加上現在鄰里關系越來越冷漠，他們想為孩子生一個“伴”。這些人以“80后”為主，他們的父母大多比較年輕，不存在“帶不動”孩子的問題，加上經濟實力尚可，對生二胎可謂“摩拳擦掌”。

　　還有部分人表示“還沒考慮好”，他們大多是前面二者的結合體，對于生育政策放開的第一反應是欣喜，但是冷靜下來又很糾結。“再觀望一段時間吧，看看會不會出臺配套合理的教育、就業等政策，以及優化準生手續，不然還真是不敢生。”

　　盤點人們“不愿生”的理由，多半是對養兒成本和生活負擔的擔憂。盡管這種糾結不無幾分迫于壓力的無奈，但實質卻是對育兒質量和生活品質的關注和在意。這在一定程度上折射出人們價值觀、生育觀的務實與理性：寧可少生，也要優育，不但要過日子，更要過好日子。

　　盡管“生與不生”乃公民權利，別人不便過度置喙。但透過人們對“單獨二胎”的不同反應，政府及社會還需認真反思，尤其注重與此項利好政策推行的配套措施銜接，致力于對生育者的壓力緩解和成本降低。光放開單獨二胎還不夠，家庭養育成本應部分外部化、社會化，政府應承擔更多的生育成本。

　　1.  夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的；

　　2.  雙方均為少數民族，只生育一個子女的；

　　3.  雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區居民，只有一個子女在內地定居的；

　　4.  再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復婚夫妻；

　　5.  婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養一個子女的；

　　6.  第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；

　　7.  夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級因公(工)致殘人員，只生育一個子女的；

　　8.  礦工井下作業連續5年以上，并繼續從事井下工作，只生育一個女孩的；

　　9.  男方到女方家落戶且女方沒有兄弟的農村夫妻，只生育一個子女的（僅適用女方姐妹中一人）；

　　10.  農村夫妻只生育一個女孩的；

　　11.  大山區的鄉鎮，女方在農村，只生育一個女孩的。

　　單獨二胎申請材料

　　1. 夫妻雙方提出再生育申請書及戶籍地出具婚育情況證明，填寫三份《生育證審批表》；

　　2. 持雙方的結婚證、戶口簿、身份證、孕檢單及二張夫妻合照，前子女的準生證（生殖保健服務證）、醫學出生證明及戶口簿、獨生子女光榮證及獨保費發放情況；

　　3. 夫妻雙方（或單方）父母單位出具證明其獨生子女的身份，無單位的由其父母的戶籍地出具。

　　單獨二胎申請地點

　　可以在安徽省人口計生委網站“網上辦證平臺”進行申請，也可以向夫妻任一方戶籍所在地居委會申請。

　　單獨二胎辦理程序

　　一、要求再生育子女的夫妻，在村（居）專干協助下填寫再生育申請表，并由專干報鎮街（園區）計生辦審核。

　　二、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當自收到申請和證明材料之日起20日內（需進行病殘兒鑒定的除外）提出審核意見，并報區人口和計劃生育局。

　　三、區人口和計劃生育局應當在20日內作出審批決定。符合條件的，簽發生育證。不符合條件的，應當向申請人送達《不予批準生育通知書》，并告知當事人對不予批準生育不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

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