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我國老齡化加快 建議獨生子女夫妻生二胎

編輯:luxinhua | 出處: 39育兒

  戴相龍說,我國人口老齡化階段跟西方發達國家比還是初期,而且今后20年還將有兩億名農民進城,其中一億多人將成為城市勞動力,再加上每年600多萬名大學畢業生,“人口老齡化對中國經濟的影響不用過分渲染”。根據國家統計局的研究預測,我國未來10年每年勞動力資源穩定在九億人左右。


戴相龍建議允許單方獨生子女夫妻生二胎

  中美清潔能源論壇主席丹尼斯·布雷西也認為,過去20年間,中國從鄉村到城市的“移民”人數達近三億人。今后每年仍將有1500萬-2000萬名此類“移民”,“這是中國勞動力的巨大源泉”。

  但在社會保障影響方面,戴相龍認為,人口老齡化帶來的最大問題是加大了養老金缺口。我國現在保險業資產超過六萬億元,養老相關部分只有約一萬億元,而城鄉居民的儲蓄總額約為40萬億元,“好像能夠養老,但錢在富人手里多,而且保值增值很困難”。

  建議多措并舉釋放新紅利

  與會的國內外專家建議,中國宜根據實際情況,借鑒相關國家經驗,適時“微調”人口政策,提前預判并應對養老金缺口問題,擴充社保儲備基金,同時通過科技創新和提高勞動者勞動技能釋放新的紅利。

  一是適時“微調”人口政策。戴相龍建議,我國可在堅持計劃生育基本國策的前提下,適時對人口政策進行“微調”,比如允許一方為獨生子女的夫妻生育二胎。此外,還可適時延長退休年齡。遲福林認為,可著眼于未來l0-20年重新制定人口戰略,從提高人口素質、提高人力資本角度考慮,由人口大國轉變為人力資源強國。

  二是提前預判并應對養老金缺口問題。西室泰三說,日本在此方面的經驗之一是注重對年輕人進行醫療和營養教育,以降低養老成本。戴相龍認為,可考慮借鑒一些西方國家的成功經驗,養老金的30%來自公眾養老金,30%來自于企業補償養老,40%靠個人,發展公共養老保險、普通養老保險、個人保險“三個發展”的政策。科爾德則認為,個人養老及私營養老機構未來在中國應扮演更為重要的角色。

  三是通過劃撥國有資產充實社保基金,增加社保基金戰略儲備基金。“通過劃撥國有資產充實社保基金,可使社保戰略儲備基金到2020年達到三萬億元至五萬億元的規模,留待未來高齡化高峰時使用。”戴相龍說,此外還需堅持實行統籌賬戶和個人賬戶相結合的政策。

  四是提高勞動力技能釋放新的紅利。新型城鎮化帶來的農民工將成為中國經濟發展的新動力,但這部分勞動力的勞動技能有待提高。科爾德認為,印度和美國采取以市場為導向的模式,在增加勞動力流動性以及勞動力培訓和資金扶持方面釋放了新紅利,值得中國借鑒。

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